2019文旅合力打出定點扶貧"組合拳"

2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會極為關(guān)鍵的一年。文化和旅游扶貧工作作為脫貧攻堅戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是推動脫貧攻堅工作的精神動力，在決勝階段也發(fā)揮著越來越重要的作用。

2019年年初，按照國務(wù)院扶貧辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署，文化和旅游部分別與定點扶貧縣——山西婁煩、靜樂，內(nèi)蒙古阿爾山和廣西巴馬簽訂《2019年度中央單位定點扶貧責(zé)任書》。時值歲末，文化和旅游部為這份“責(zé)任書”交上了漂亮的答卷——全年投入幫扶資金3911.07萬元，是2018年的2.76倍；引進(jìn)幫扶資金3974.45萬元，是2018年的15.13倍；培訓(xùn)基層干部800名，是2018年的近2倍；培訓(xùn)技術(shù)人員1081名，與2018年基本持平；購買定點扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品164.31萬元，是2018年的6倍多；幫助銷售定點扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品118.31萬元，是2018年的1.76倍。6項指標(biāo)均圓滿完成了年初制定的《2019年度中央單位定點扶貧責(zé)任書》的計劃。

“智囊”輸入增加脫貧軟實力

把充當(dāng)“智囊”的干部派到定點扶貧縣掛職和擔(dān)任駐村第一書記，無疑是全面對接定點扶貧工作，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，幫助開展精準(zhǔn)脫貧的第一步。截至目前，文化和旅游部共有7名干部在定點扶貧縣掛職或擔(dān)任駐村第一書記。

“文旅工作有意思，扶貧工作有意義，壓力與動力同在，辛苦與快樂交織。”掛職擔(dān)任巴馬縣委常委、副縣長的蔡山帝說，赴任后，他通過深入基層走訪調(diào)研，與干部群眾、專家學(xué)者、企業(yè)人士、社團(tuán)組織等座談交流等方式，提高了自己對巴馬縣開展文化和旅游扶貧工作的總體認(rèn)識。他也積極對接文化和旅游部系統(tǒng)各領(lǐng)域資源和平臺，聯(lián)系社會愛心組織和人士，希望能夠助力巴馬縣文化和旅游扶貧工作提檔升級，促進(jìn)各項工作扎實有效開展。

掛職擔(dān)任婁煩縣副縣長的盧文斌說：“今年4月18日，山西省政府正式批準(zhǔn)婁煩退出了貧困縣。文化和旅游部領(lǐng)導(dǎo)及各司局、各有關(guān)單位對婁煩的支持和幫助，有力地推動了婁煩脫貧摘帽的進(jìn)程，同時必將在今后的鞏固提升脫貧成果方面起到積極的推動作用。”

扶貧干部派出的同時，人才支持工作也在不斷推進(jìn)。文化和旅游部人事司結(jié)合“三區(qū)”人才計劃，引導(dǎo)優(yōu)秀文化工作者赴定點扶貧縣工作或提供服務(wù)，并培養(yǎng)急需緊缺的文化工作者；公共服務(wù)司指導(dǎo)定點扶貧縣打造貧困地區(qū)公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展示范縣，并落實經(jīng)費(fèi)100.32萬元，組織基層文化隊伍培訓(xùn)覆蓋456人；非遺司支持4個定點扶貧縣開展“非遺+扶貧”培訓(xùn)和巡講活動；產(chǎn)業(yè)發(fā)展司和資源開發(fā)司指導(dǎo)定點扶貧縣發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)；科技教育司委托山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院對靜樂縣進(jìn)行定點幫扶；恭王府博物館在忻州（靜樂）建立傳統(tǒng)工藝工作站……2019年，文化和旅游部定點扶貧工作的調(diào)研對接評估機(jī)制進(jìn)一步建立健全，相關(guān)司局和直屬單位積極助力定點扶貧縣的文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

“通過開展文化和旅游扶貧培訓(xùn)活動，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神、明確目標(biāo)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，推動靜樂縣脫貧攻堅，引領(lǐng)文化和旅游業(yè)從傳統(tǒng)的景區(qū)模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，尤其是結(jié)合文化建設(shè)、旅游發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅等重點任務(wù)，深入謀劃、多方發(fā)力，全力爭取讓脫貧攻堅工作取得實效。”掛職擔(dān)任靜樂縣委常委、副縣長的孟憲璋說。

人才支持還表現(xiàn)在社會力量的引入。“受文化和旅游部委托，北京同和時代規(guī)劃設(shè)計院、天一博觀規(guī)劃設(shè)計院赴阿爾山市調(diào)研自駕游與露營發(fā)展、旅游發(fā)展質(zhì)量情況，為阿爾山市編制自駕游與露營發(fā)展專項規(guī)劃、阿爾山旅游發(fā)展質(zhì)量提升規(guī)劃。”掛職擔(dān)任阿爾山市副市長的張浩說，把北京的智力資源引入到定點扶貧縣，為當(dāng)?shù)赝卣沽税l(fā)展空間，也讓掛職干部擁有更大助力。

工作創(chuàng)新加快脫貧步伐

脫貧攻堅的走深走實離不開扶貧工作的創(chuàng)新，調(diào)動各方力量參與為文化和旅游扶貧工作增加了創(chuàng)新能量。4月30日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)動員業(yè)務(wù)主管社會組織參與脫貧攻堅的通知》，明確了社會組織參與脫貧攻堅工作的路徑、要求和重點。2019年，文化和旅游部通過業(yè)務(wù)主管社會組織對定點扶貧縣投入資金達(dá)800萬元，社會力量得到了充分調(diào)動。文化和旅游部藝術(shù)司科學(xué)調(diào)配公益性演出資源，形成《文化和旅游部直屬文藝院團(tuán)服務(wù)基層工作對接表》，2020年，在對接表的基礎(chǔ)上，工作將會被分解到各院團(tuán)，由院團(tuán)結(jié)合自身演出安排進(jìn)行落實。

新媒體在傳播方面的優(yōu)勢也得到很好的發(fā)揮。文化和旅游部市場管理司指導(dǎo)北京字節(jié)跳動科技有限公司成立抖音扶貧項目組，實施“山里DOU是好風(fēng)光”計劃，開展“阿爾山DOU是好風(fēng)光”話題挑戰(zhàn)賽。截至目前，“阿爾山DOU是好風(fēng)光”抖音話題播放量突破2.2億次。通過網(wǎng)絡(luò)直播專項宣傳售賣活動，阿爾山農(nóng)副產(chǎn)品銷路向好，共計銷售12.68萬元。

此外，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司積極搭建平臺，組織北京螞蜂窩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司實施巴馬“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”宣傳推廣項目，并依托5家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過設(shè)立定點扶貧縣重點推介產(chǎn)品銷售點、舉行宣傳推廣活動等方式，幫助4個定點扶貧縣拓寬產(chǎn)品展示、推廣和銷售渠道。

資金支持奠定脫貧基礎(chǔ)

如果說“智囊”的輸入和創(chuàng)新的扶貧方式為定點扶貧縣積蓄了“軟實力”，那么資金政策的傾斜、消費(fèi)扶貧通道的建立就為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了“硬實力”。

文化和旅游部財務(wù)司、公共服務(wù)司通過中央補(bǔ)助地方專項向四縣市重點傾斜，共補(bǔ)助中央財政資金900萬元。資源開發(fā)司通過文化旅游提升工程實施方案2019年中央預(yù)算內(nèi)投資，支持婁煩縣兩個旅游項目資金2000萬元；支持靜樂縣風(fēng)神山景區(qū)旅游項目資金1000萬元。國際交流與合作局支持定點扶貧縣所在省區(qū)參加2019中國國際旅游交易會，為每個省區(qū)提供5個國內(nèi)展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)展位，每個展位8300元。故宮博物院組織“景福燈華——萬壽燈、天燈、宮燈復(fù)原品拍賣活動”，共計籌得善款2005萬元，全部用于貧困地區(qū)（主要是定點扶貧縣）的文化和教育事業(yè)。張浩介紹，2019年文化和旅游部累計幫扶阿爾山資金787萬元，其中通過旅游發(fā)展基金補(bǔ)助阿爾山300萬元用于旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)；補(bǔ)助60萬元用于明水河鎮(zhèn)西口村扶貧產(chǎn)業(yè)項目；支持阿爾山旅游創(chuàng)新實驗班和旅游干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目15萬元；通過星云文化教育公益基金會為阿爾山市24戶建檔立卡貧困家庭貧困生捐贈助學(xué)資金12萬元。

5月9日，文化和旅游部會同中國銀行共同研發(fā)的“公益文旅”電商APP正式啟動，通過“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的模式，建立起C2C的長效消費(fèi)扶貧通道，推動文化和旅游部消費(fèi)扶貧工作的有效開展。截至11月底，文化和旅游部通過“公益文旅”精準(zhǔn)扶貧平臺共購買定點扶貧縣農(nóng)副產(chǎn)品189.7萬元，幫助定點扶貧縣在該平臺共售出161.52萬元。

借力人才輸入和培訓(xùn)，通過創(chuàng)新工作方式，在給予資金支持的同時注重對定點扶貧縣“造血”能力的培養(yǎng)，讓文化和旅游部定點扶貧縣形成了外部幫扶與內(nèi)部脫貧的互動共振，將脫貧成果的續(xù)航能力不斷延長，物質(zhì)和精神“雙脫貧”所積蓄的能量持續(xù)釋放。

責(zé)任編輯：王瀟璐