生態(tài)環(huán)境部：確保生態(tài)保護紅線劃得實、守得住、可持續(xù)

生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長崔書紅20日表示，生態(tài)環(huán)境部建立“事前嚴防”“事中嚴管”“事后獎懲”生態(tài)保護紅線全過程監(jiān)管體系，確保紅線劃得實、守得住、可持續(xù)。

20日上午，生態(tài)環(huán)境部召開2019年9月份例行新聞發(fā)布會。崔書紅在回答記者提問時表示，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線是黨中央國務(wù)院的決策部署，是我國在國土空間管控方面的制度創(chuàng)新，是我國在實現(xiàn)聯(lián)合國生物多樣性保護“人與自然和諧共生”2050年愿景方面貢獻的中國方案和中國智慧。

崔書紅稱，生態(tài)保護紅線劃定工作已經(jīng)完成階段性目標任務(wù)。總體上，各方對生態(tài)保護紅線劃定的技術(shù)方法、方案是認可的。由于一些歷史遺留問題、當時所用數(shù)據(jù)偏差和現(xiàn)在管控原則更新等原因，紅線內(nèi)存在少量不符合管控要求的生產(chǎn)建設(shè)用地，如永久基本農(nóng)田、人工商品林、合規(guī)的礦產(chǎn)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和集中連片居民用地，需要用最新的數(shù)據(jù)和要求進行評估再識別，按“先減法再加法”的原則，對原有紅線劃定方案予以優(yōu)化。

崔書紅指出，今年年初，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部共同決定部署開展生態(tài)保護紅線評估工作，強調(diào)評估不是重新劃定、推倒重來，而是針對問題、解決問題、優(yōu)化完善，且通過評估要確保原來劃定的生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。目前，各省正在兩部委指導(dǎo)下推進評估工作，評估優(yōu)化后的紅線劃定方案將更加符合管控要求。已經(jīng)完成初評的幾個省結(jié)果表明，評估不會對生態(tài)保護紅線劃定結(jié)果產(chǎn)生大的影響，生態(tài)保護紅線總體格局不會發(fā)生變化。

此外，崔書紅提到，現(xiàn)實中，一些地方認為生態(tài)保護紅線是“禁區(qū)”，是“無人區(qū)”，任何項目都不能上，搞“一刀切”。

“這種想法是片面的，不正確的。”崔書紅稱，中辦國辦印發(fā)的《劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》明確，“生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求管理。”“因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)省級政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)有關(guān)部門審核，報國務(wù)院批準。”這里，禁止開發(fā)區(qū)域管理要求是指在國土空間開發(fā)中禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對于關(guān)系國計民生的重大項目，經(jīng)過嚴格的審批是允許在紅線中實施的。

崔書紅表示，生態(tài)環(huán)境部建立“事前嚴防”“事中嚴管”“事后獎懲”生態(tài)保護紅線全過程監(jiān)管體系，確保紅線劃得實、守得住、可持續(xù)。

一是，將生態(tài)保護紅線納入國土空間規(guī)劃和政府綜合決策，確立生態(tài)保護紅線在國土空間開發(fā)保護中的優(yōu)先地位，禁止新增工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)項目。

二是，建立和完善生態(tài)保護紅線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快推進國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

三是，加強執(zhí)法監(jiān)督，建立常態(tài)化執(zhí)法機制，定期執(zhí)法，依法處罰違規(guī)違法行為，切實做到有案必查、違法必究。

四是，開展評估考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。

五是，建立獎勵機制，對于保護成效好的，在生態(tài)保護補償、政策扶持等方面予以傾斜獎勵。

崔書紅最后表示，將公開生態(tài)保護紅線有關(guān)信息，暢通監(jiān)督舉報渠道，加強政策宣傳，積極發(fā)揮媒體、公益組織、志愿者、社會公眾的力量，形成全社會共守生態(tài)保護紅線的良好氛圍。

責任編輯：李海嘯