繪就鄉村振興新畫卷 推進改革促"三農"發展

盛夏時節，在廣袤的田野，農民辛勤勞作，為秋糧生產夯實基礎；顏色繽紛的果園、菜園、草場和海洋牧場，豐收的希望正在孕育；風光旖旎的鄉村迎來各地游客，給村莊帶來生機……

務農重本，國之大綱。近年來，各地穩步推進改革，全面落實強農惠農富農政策，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。近日發布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對完善城鄉融合發展體制機制作出部署，促進城鄉共同繁榮發展。

現代農業展現新變化

“雖然今年遭遇了旱澇天氣，但規模化種植方式，便于及時采取應對辦法，給秋糧生產打下了好基礎。”山東省臨沂市莒南縣道口鎮赫馬嶺村黨支部書記魏振伍說，今年夏播期間高溫少雨，機灌站為糧田澆上了水；近期魯南地區經歷強降雨，土地集中連片后新開挖的排洪溝發揮了關鍵作用。

十多年前，赫馬嶺村是一家一戶種植，小麥、玉米畝產只有七八百斤。2015年，在農村承包地“三權”分置制度的指引下，村里引導大家成立土地股份合作社統一經營管理，組建包括農機手、種田專家、管理能手在內的團隊，對托管的土地實行耕種管收“保姆式”服務。2023年玉米畝產近1300斤，2024年小麥畝產超過1100斤。

赫馬嶺村的變化，是我國深化農村改革，推動現代農業發展的一個縮影。近年來，我國持續深化農村土地制度改革，農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行的制度體系初步確立，承包地確權登記頒證基本完成，第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩步推進。

改革增動力、添活力。2023年我國糧食產量達到1.39萬億斤，糧食生產實現“二十連豐”，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

此次發布的決定提出，發展農業適度規模經營，完善承包地經營權流轉價格形成機制，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，健全便捷高效的農業社會化服務體系。

農民增收增添新動能

“今年2月，我們連續第七年拿到分紅，每人700元，實現分紅六連增。”安徽省鳳陽縣小崗村村民嚴金昌說。

小崗村是農村改革的重要發源地。近些年來，村里開展農村集體產權制度改革，在盤活資源資產的同時，不斷延長農業產業鏈、提升農業附加值。村里規劃建設小崗農產品深加工產業園，小崗盼盼食品有限公司等項目陸續落戶。當地還積極推進“鄉村旅游+”模式，2023年實現經營收入約1156萬元。

農村集體產權制度改革是農業農村領域的一項重大改革。2016年，《中共中央　國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》印發，對改革作出總體部署。目前，農村集體家底基本摸清，農村集體組織成員基本確認，全國在農業農村部門登記的農村集體經濟組織約98萬個。

各地因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等途徑發展新型農村集體經濟。2022年全國村級集體經濟組織總收入6711.4億元，年經營收益超過5萬元的村占全國總村數的60.3%。

2024年6月，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農村集體經濟組織法。這將促進新型農村集體經濟高質量發展，確保在堅持家庭承包經營基礎地位、調動廣大農民積極性的同時，充分發揮農村集體經濟組織的重要作用。

此次發布的決定提出，發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益，完善強農惠農富農支持制度。

鄉村發展呈現新氣象

近日，在云南省大理白族自治州洱源縣右所鎮，盛開的海菜花引來游客觀賞。松曲村村民杜珍紅和妻子正乘舟采收海菜，一年能增加兩三萬元的收入。

根據洱海治理和市場需求，洱源縣將人工種植海菜作為重點綠色生態產業進行扶持，用海菜取代一些傳統“大肥大水”作物，年產值2160多萬元，實現經濟效益和生態效益雙贏。

近年來，我國加快建設農業強國,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。一系列政策舉措，推動鄉村發展呈現新氣象。

針對日益趨緊的生態環境和資源約束，我國加快構建以綠色生態為導向的農業補貼制度，實行農作物秸稈綜合利用試點、長江流域禁捕補助、長江生物多樣性保護等一系列政策。

宜居宜業和美鄉村加快建設。多部門聯合創建了293個全國鄉村治理示范鄉鎮和2968個全國鄉村治理示范村。各地結合傳統節慶舉辦富有農趣農味的群眾性文體活動，“村BA”“村超”等農民體育活動火爆出圈，優秀農耕文化不斷傳承發揚。

此次發布的決定提出，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，完善鄉村振興投入機制，培育鄉村新產業新業態，運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。（記者于文靜、胡璐、葉婧、熊軒昂、陳諾）

責任編輯：李海嘯