固始：打造四大“軟”環(huán)境 提升營商“硬”實力

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、答卷意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和革命意識。為了提升全縣優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效，固始縣全面打造“四個環(huán)境”，精準(zhǔn)把握政策、創(chuàng)新服務(wù)模式、緊盯市場訴求、構(gòu)建營商生態(tài)，用釘釘子的精神推動營商環(huán)境走深走實，努力打造市場化、便利化、法治化營商環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加便捷高效。設(shè)置線下“中介超市”專區(qū)，2022年12月中旬，首批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已在市民之家三樓設(shè)立辦事窗口，為企業(yè)提供代理記賬、審計評估中介、項目規(guī)劃咨詢、工程測量、房產(chǎn)測繪、水務(wù)信息咨詢等類型服務(wù)。開展“營商會客廳”、金融超市行長“周一見”活動，每周一上午，縣委書記、縣長召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，在縣市民之家“營商會客廳”約見企業(yè)，面對面答復(fù)和解決企業(yè)反映的問題，為企業(yè)紓困解難。搭建便民服務(wù)集市，開展“送政策進(jìn)企業(yè)，送服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送便利進(jìn)商圈，送溫暖進(jìn)家門”的“四送四進(jìn)”活動。創(chuàng)新宣傳方式，通過政務(wù)+新媒體的形式，傾力打造“抖音+N”服務(wù)品牌。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式率先設(shè)置辦不成事反映窗口，成立辦不成事工作專班，及時處理非企業(yè)、群眾自身原因辦不成事的問題。創(chuàng)新探索365天“不打烊”服務(wù)。打造“24小時不打烊”政務(wù)自助服務(wù)大廳，可自助辦理部門政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“8小時”到全天候“不打烊”模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“365天不打烊”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加開放包容。完成高新技術(shù)企業(yè)培育10家，科技型中小企業(yè)培育75家，瞪羚企業(yè)獲批2家，臺商工業(yè)園獲批省級科技企業(yè)孵化器，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)擬申報高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。申報市工程技術(shù)研究中心5家，擬申報省工程技術(shù)研究中心3家，申報青少年科技創(chuàng)新實驗室1家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋完成163家，在運營企業(yè)完成率為 71.49%。交通運輸基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，實現(xiàn)中心城區(qū)公交站臺 500米全覆蓋。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，改審批為備案，降低準(zhǔn)入門檻，養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)一步放開。公共服務(wù)供給保障能力不斷提升，縣文化三館、根親紀(jì)念館、社會效能凸顯，覆蓋全縣的村級文化服務(wù)中心建成運行。開展醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)下沉工作，打通經(jīng)辦服務(wù)“最后一公里”。

投資貿(mào)易環(huán)境更加優(yōu)化便利。創(chuàng)新開發(fā)“動產(chǎn)質(zhì)押貸”。依托價格穩(wěn)定的動產(chǎn)，賦予不動產(chǎn)屬性，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新“動產(chǎn)質(zhì)押貸”金融信貸產(chǎn)品，釋放中小微企業(yè)動產(chǎn)資源，解決缺少抵質(zhì)押物帶來融資難問題。業(yè)務(wù)開展以來，已先后在羽絨、糧食、紡織、木材等四個領(lǐng)域成功開拓了“動產(chǎn)質(zhì)押貸”。創(chuàng)新舉辦“行長周一見”活動。自2022年9月以來，每周一上午，在市民之家舉辦固始金融超市行長“周一見”活動，各銀行行長與企業(yè)家代表面對面溝通交流。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，實施聯(lián)合審圖，推行施工圖審查政府購買服務(wù)，大型項目7個工作日完成、中小型項目5個工作日完成。簡化驗收備案手續(xù)，推行“驗收即發(fā)證”新模式。加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，推行網(wǎng)上商城“信用+承諾”入駐制，實現(xiàn)中小企業(yè)參加政府采購制度性成本“清零”，全國首創(chuàng)建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域性別平等制度，入選河南省優(yōu)化營商環(huán)境“市縣亮點”；全面取消現(xiàn)金保證金繳納方式，提供“陽光保”免費保函，實現(xiàn)投標(biāo)保函和履約保函100%全覆蓋，為企業(yè)節(jié)約費用260余萬元，為縣財政節(jié)約項目成本2600萬元；加入信陽市縣一體化交易平臺，全面取消線下開標(biāo)，365個項目全部線上開標(biāo)，不見面開標(biāo)率100%。

法治營商環(huán)境更加公平公正。創(chuàng)建網(wǎng)格+訴前調(diào)解 +案件執(zhí)行+協(xié)助送達(dá)模式，訴源治理效果初步體現(xiàn)，今年以來，訴前分流案件4628件，訴前成功化解2317件，訴前調(diào)解率和成功率分別為42.69%、52.32%，有效減少了訴訟增量，促進(jìn)糾紛就地化解、盡早化解、妥善化解。推行執(zhí)行事務(wù)分段集約、繁簡分流、速執(zhí)團(tuán)隊、案件流轉(zhuǎn)機(jī)制，執(zhí)行權(quán)力運行機(jī)制改革初見成效，一審平均審理耗時32.77天，買賣合同案件一審平均審理耗時26.76天，與2020年相比，兩項指標(biāo)均周期縮短13天以上，商業(yè)糾紛解決效率大幅提升。開展涉企案件少捕慎訴慎押48件，涉企集中執(zhí)行活動13次，執(zhí)行金額7300余萬元，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。（何婷 曾建軍）

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