學歷被國家認可 成人教育不為野雞大學“背鍋”

成人高考自學考試廣電遠程網絡教育均為合法高等教育

成人教育不為野雞大學背鍋

●　我國國民教育系列包括統招和非統招。普通高等教育屬于統招，成人高等教育屬于非統招。成人教育與普通教育相互依存、相互完善，兩者共同組成一個有機的教育體系

●　截至今年6月15日，全國高等學校共計2956所，包括普通高等學校2688所(含獨立學院257所)，成人高等學校268所。其中能夠通過網絡教育發放國家承認學歷的學校，全國共計68所

●　根據國家規定，通過全國高等教育自學考試的畢業證樣式和效力一致，畢業后國家均承認教育學歷

□　本報記者王陽

今年高考結束后，一篇名為《全國392所野雞大學的完整列表》的文章在網絡上刷屏，野雞大學引起社會關注。

有觀點認為，我國野雞大學更多的指向是成人教育。網絡總結的八大騙局中，有一種騙局是：聲稱只要肯花錢，就可以上大學甚至上名牌院校。家長花錢后，拿到錄取通知書，入學后方知上當受騙，就讀的根本不是普通高等教育的本科、專科，而是自學考試、成人高考、網絡教育等形式的成人教育。

實際上，野雞大學尚無明確定義。《法制日報》記者了解到，目前被社會公眾普遍認可的解釋是：雖然是合法機構，但不被所在國社會和用人企業認可、畢業文憑不被承認的學校。按照此類解釋，我國并沒有嚴格意義上的野雞大學。

相關教育專家告訴記者，我國高等教育分為普通教育和成人教育，前者的對象主要是處于成長階段的青少年，采取全日制教學形式；后者的對象是成年人，一般實行非全日制教學，“后者符合中國國情，畢業證也是國家認可的。成人教育不應為野雞大學背鍋”。

成人教育包括四類

國家認可畢業學歷

近日，北京郵電大學發出嚴正聲明，聲稱人民日報微博文章“392所野雞大學曝光名單”混淆了原微博中關于“中國郵電大學”的提法，錯誤編輯刊載為“北京郵電大學”。

這項聲明再次將野雞大學推入輿論旋渦。

記者登錄北京郵電大學官網，發現在主頁的“學在北郵”欄目下，有一項“繼續教育”子欄目。根據北京郵電大學自考教育培訓中心的《招生簡章》，“北京郵電大學是一所以工科為主、以信息、電子科學和現代管理科學為特色、工管文理相結合的全國重點大學”“北京郵電大學自考教育培訓中心(原函授學院培訓部)是承辦自學考試教育的助學機構，成立于1991年，1992年報請西城區成人教育局批準，獲得《社會力量辦學許可證》”“北京郵電大學在高等教育自學考試方面，也給予了極大的支持”。

北京郵電大學發布的《現代遠程教育2019年秋季招生簡章》則顯示，現代遠程教育是一種以學生自學為主，教師輔導相結合的學習方式。在規定時間內修滿學分，可被授予國家承認學歷的北京郵電大學成人高等教育畢業證書(加注“網絡教育”字樣，辦學類型代碼為“7”)。符合學位授予條件者，可被授予學士學位。在全國范圍內招收高中起點專科和專科起點本科學生，招生對象不受年齡和先前學歷限制。

記者查詢資料得知，目前能夠通過網絡教育發放國家承認學歷的學校，包括北京郵電大學在內，全國共有68所。

網絡教育屬于我國國民教育系列中非統招下的成人高等教育。

我國國民教育系列分為統招和非統招。普通高等教育屬于統招，主要是指包括全日制普通博士學位研究生、全日制與統招非全日制普通碩士學位研究生、全日制普通第二學士學位、全日制普通本科、普通全日制專科。目前，我國實施普通高等教育的教育機構有普通全日制本科(大學、學院、獨立學院)、普通全日制專科(職業技術學院/職業學院、職業大學、高等專科學校)。

成人高等教育屬于非統招，主要有四種形式，分別是成人高考、高等教育自學考試(自考)、廣電遠程(原廣播電視大學現代遠程開放教育)和網絡教育。其中，除成人高考需要參加全國統一的入學考試外，報考其他三種成人教育都是免試入學，畢業后國家均承認教育學歷。

相關資料顯示，我國的成人教育由教育部統一管理，目的是擴大教育機會，以實現社會的公正和教育機會的均等，提高國民素質。成人教育與普通教育是一種相互依存、相互完善的關系，共同組成一個有機的教育體系。

學習形式悄然改變

各類誤讀亟須糾正

隨著社會發展，成人教育的對象和學習形式正在悄悄發生改變。

在成人教育的四種主要形式中，成人高考是一種最傳統的方式。成人高考的學習形式有脫產、業余(包括半脫產、夜大學)和函授三種。

脫產學習就是在校內進行全日制學習方式，對學生有正常的、相對固定的授課教室、管理要求，有穩定的寒暑假期安排，適合年齡較小或者想進入大學校門體驗大學生活的考生。

知情人說，正是因為脫產學習的管理方式與普通高校一樣，因此經常被社會誤讀。

記者采訪得知，除了成人高考的脫產學習被誤讀外，另一個爭議較大的，就是高等教育自學考試的校招自考，又稱小自考。

1981年1月，國務院批轉了教育部的報告和《高等教育自學考試試行辦法》，正式建立了高等教育自學考試制度，主要有專科、本科等學歷層次，與普通高等院校的學歷層次水平的要求一致。確定自學考試是“個人自學、社會助學、國家考試相結合的高等教育形式”。

作為全國高等教育的自學考試，實際上是沒有大自考、小自考之分。所謂的小自考，是一些考生和部分機構的習慣用語，一般通過率較低。小自考的對象是青少年，采取全日制教學形式，由學校進行統一授課。所謂的大自考則指社會自考，以自學為主，考生參加單科考試，合格一門，發一門的合格證書，所有科目合格后，可申請畢業，頒發學歷證書。

6月27日，武漢東湖學院發出聲明，聲稱個別媒體、自媒體轉載的文章《2019湖北“正規”大學名單！高三學子要記清！野雞大學藏不住了》混淆了武漢東湖學院與武漢東湖大學的提法。

在武漢東湖學院自考網上，記者看到了《武漢東湖學院(原武漢大學東湖分校)高等教育自學考試全日制本科助學班2019年招生簡章》。招生簡章中介紹，武漢東湖學院是經教育部批準設立的一所全日制普通本科高校，前身為創辦于2000年的武漢大學東湖分校，是全國最早設立的四所獨立學院之一，2011年經教育部批準轉設并更名為武漢東湖學院。對于武漢東湖學院

自考全日制本科助學班的學生，享有統招生教學資源。在學習形式上，采取全日制學習形式，學生的生活、住宿、管理與普通全日制學生相同。

根據招生簡章，助學班學生與普通全日制學生最大的不同之處在于畢業證書。助學班學生“參加國家統一組織的高等教育自學考試并修滿全部學分者，可獲得由湖北省高等教育自學考試委員會頒發和武漢東湖學院驗印的畢業證書；符合學位授予條件的，由武漢東湖學院授子相應學土學位，國家承認學歷，畢業證書可在國家教育部高等育學生信息網查詢”。此外，畢業生可根據國家就業改策，實行“學校推薦、雙向選擇、自主擇業”“我校畢業的自考本科生，可憑畢業證申請落戶武漢”。

幫助學生實現夢想

成人教育市場廣闊

根據國家規定，無論是大自考還是小自考，兩者都是高等學歷自學考試，畢業證樣式和效力一致，國家承認學歷、教育部電子注冊，在社會上的認可度是一樣的。

重慶考生朱義就讀的自考助學班，便屬于小自考。

由于考前突患重感冒，朱義的高考成績很不理想。

數據顯示，截至2019年6月15日，全國高等學校共計2956所，其中普通高等學校2688所(含獨立學院257所)，成人高等學校268所。而朱義的成績，達不到全國任何一所高校的錄取分數線。

在朱義十分沮喪之時，他收到了位于河南鄭州一所大學的錄取通知書。此時的朱義，就像掉入水中的人突然抓到一根救命稻草。兩天后，朱義和父親出現在錄取通知書上所說的那所大學校園。

朱義走訪后發現，這所學校總占地1000多畝，校園環境幽雅，擁有完善的教學、科研設備和公共服務體系。

負責招生的老師說，這所大學是全日制高校，但朱義的分數不夠，只能參加全日制的自考助學班，通過自學考試取得畢業證書。

“國家承認學歷嗎？”朱義連問了兩遍。

老師沒有正面回答，而是遞給他一份國務院發布的《高等教育自學考試暫行條例》。朱義在其中看到了高等教育自學考試畢業證書獲得者的工資待遇：非在職人員錄用后，與普通高等學校同類畢業生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學校同類畢業生的，從獲得畢業證書之日起，按普通高等學校同類畢業生工資標準執行。此外，獲得自考本科學歷，享受普通高等教育畢業證書相同的法律效力。

朱義看完后，很快辦理了報名手續。他的父親也長長地吁了一口氣說：“如果再復讀一年，也不知是否能考上，而且還要耽誤一年時間。”

其實，通過自考走向成功的名人也不少。

例如歌手張靚穎，通過自考考上了四川大學外國語學院。學習之余，張靚穎參加了很多比賽。在2004年全國大學生“統一冰紅茶”歌手大賽全國總決賽中獲得冠軍。張靚穎曾對媒體稱，這項比賽是面向大學生的比賽，如果沒有通過自考獲得大學畢業證書，可能連參加比賽的資格都沒有。

再如演員唐國強，畢業于成人教育的北京電影學院表演專修班；相聲演員姜昆，拿到的是中央電視大學的大專文憑；原北京燕京啤酒股份有限公司董事長兼總經理李福成，自考大專學歷后，走馬上任燕京啤酒第二任廠長，憑借在自學過程中養成的韌勁兒，將一個名不見經傳的小企業帶成中國最大的啤酒企業集團之一。