學(xué)歷被國家認(rèn)可 成人教育不為野雞大學(xué)“背鍋”

成人高考自學(xué)考試廣電遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育均為合法高等教育

成人教育不為野雞大學(xué)背鍋

●　我國國民教育系列包括統(tǒng)招和非統(tǒng)招。普通高等教育屬于統(tǒng)招，成人高等教育屬于非統(tǒng)招。成人教育與普通教育相互依存、相互完善，兩者共同組成一個(gè)有機(jī)的教育體系

●　截至今年6月15日，全國高等學(xué)校共計(jì)2956所，包括普通高等學(xué)校2688所(含獨(dú)立學(xué)院257所)，成人高等學(xué)校268所。其中能夠通過網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)放國家承認(rèn)學(xué)歷的學(xué)校，全國共計(jì)68所

●　根據(jù)國家規(guī)定，通過全國高等教育自學(xué)考試的畢業(yè)證樣式和效力一致，畢業(yè)后國家均承認(rèn)教育學(xué)歷

今年高考結(jié)束后，一篇名為《全國392所野雞大學(xué)的完整列表》的文章在網(wǎng)絡(luò)上刷屏，野雞大學(xué)引起社會(huì)關(guān)注。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國野雞大學(xué)更多的指向是成人教育。網(wǎng)絡(luò)總結(jié)的八大騙局中，有一種騙局是：聲稱只要肯花錢，就可以上大學(xué)甚至上名牌院校。家長花錢后，拿到錄取通知書，入學(xué)后方知上當(dāng)受騙，就讀的根本不是普通高等教育的本科、專科，而是自學(xué)考試、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育等形式的成人教育。

實(shí)際上，野雞大學(xué)尚無明確定義。《法制日報(bào)》記者了解到，目前被社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的解釋是：雖然是合法機(jī)構(gòu)，但不被所在國社會(huì)和用人企業(yè)認(rèn)可、畢業(yè)文憑不被承認(rèn)的學(xué)校。按照此類解釋，我國并沒有嚴(yán)格意義上的野雞大學(xué)。

相關(guān)教育專家告訴記者，我國高等教育分為普通教育和成人教育，前者的對象主要是處于成長階段的青少年，采取全日制教學(xué)形式；后者的對象是成年人，一般實(shí)行非全日制教學(xué)，“后者符合中國國情，畢業(yè)證也是國家認(rèn)可的。成人教育不應(yīng)為野雞大學(xué)背鍋”。

成人教育包括四類

國家認(rèn)可畢業(yè)學(xué)歷

近日，北京郵電大學(xué)發(fā)出嚴(yán)正聲明，聲稱人民日報(bào)微博文章“392所野雞大學(xué)曝光名單”混淆了原微博中關(guān)于“中國郵電大學(xué)”的提法，錯(cuò)誤編輯刊載為“北京郵電大學(xué)”。

這項(xiàng)聲明再次將野雞大學(xué)推入輿論旋渦。

記者登錄北京郵電大學(xué)官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)在主頁的“學(xué)在北郵”欄目下，有一項(xiàng)“繼續(xù)教育”子欄目。根據(jù)北京郵電大學(xué)自考教育培訓(xùn)中心的《招生簡章》，“北京郵電大學(xué)是一所以工科為主、以信息、電子科學(xué)和現(xiàn)代管理科學(xué)為特色、工管文理相結(jié)合的全國重點(diǎn)大學(xué)”“北京郵電大學(xué)自考教育培訓(xùn)中心(原函授學(xué)院培訓(xùn)部)是承辦自學(xué)考試教育的助學(xué)機(jī)構(gòu)，成立于1991年，1992年報(bào)請西城區(qū)成人教育局批準(zhǔn)，獲得《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》”“北京郵電大學(xué)在高等教育自學(xué)考試方面，也給予了極大的支持”。

北京郵電大學(xué)發(fā)布的《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育2019年秋季招生簡章》則顯示，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種以學(xué)生自學(xué)為主，教師輔導(dǎo)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修滿學(xué)分，可被授予國家承認(rèn)學(xué)歷的北京郵電大學(xué)成人高等教育畢業(yè)證書(加注“網(wǎng)絡(luò)教育”字樣，辦學(xué)類型代碼為“7”)。符合學(xué)位授予條件者，可被授予學(xué)士學(xué)位。在全國范圍內(nèi)招收高中起點(diǎn)專科和專科起點(diǎn)本科學(xué)生，招生對象不受年齡和先前學(xué)歷限制。

記者查詢資料得知，目前能夠通過網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)放國家承認(rèn)學(xué)歷的學(xué)校，包括北京郵電大學(xué)在內(nèi)，全國共有68所。

網(wǎng)絡(luò)教育屬于我國國民教育系列中非統(tǒng)招下的成人高等教育。

我國國民教育系列分為統(tǒng)招和非統(tǒng)招。普通高等教育屬于統(tǒng)招，主要是指包括全日制普通博士學(xué)位研究生、全日制與統(tǒng)招非全日制普通碩士學(xué)位研究生、全日制普通第二學(xué)士學(xué)位、全日制普通本科、普通全日制專科。目前，我國實(shí)施普通高等教育的教育機(jī)構(gòu)有普通全日制本科(大學(xué)、學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院)、普通全日制專科(職業(yè)技術(shù)學(xué)院/職業(yè)學(xué)院、職業(yè)大學(xué)、高等專科學(xué)校)。

成人高等教育屬于非統(tǒng)招，主要有四種形式，分別是成人高考、高等教育自學(xué)考試(自考)、廣電遠(yuǎn)程(原廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育)和網(wǎng)絡(luò)教育。其中，除成人高考需要參加全國統(tǒng)一的入學(xué)考試外，報(bào)考其他三種成人教育都是免試入學(xué)，畢業(yè)后國家均承認(rèn)教育學(xué)歷。

相關(guān)資料顯示，我國的成人教育由教育部統(tǒng)一管理，目的是擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正和教育機(jī)會(huì)的均等，提高國民素質(zhì)。成人教育與普通教育是一種相互依存、相互完善的關(guān)系，共同組成一個(gè)有機(jī)的教育體系。

學(xué)習(xí)形式悄然改變

各類誤讀亟須糾正

隨著社會(huì)發(fā)展，成人教育的對象和學(xué)習(xí)形式正在悄悄發(fā)生改變。

在成人教育的四種主要形式中，成人高考是一種最傳統(tǒng)的方式。成人高考的學(xué)習(xí)形式有脫產(chǎn)、業(yè)余(包括半脫產(chǎn)、夜大學(xué))和函授三種。

脫產(chǎn)學(xué)習(xí)就是在校內(nèi)進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)方式，對學(xué)生有正常的、相對固定的授課教室、管理要求，有穩(wěn)定的寒暑假期安排，適合年齡較小或者想進(jìn)入大學(xué)校門體驗(yàn)大學(xué)生活的考生。

知情人說，正是因?yàn)槊摦a(chǎn)學(xué)習(xí)的管理方式與普通高校一樣，因此經(jīng)常被社會(huì)誤讀。

記者采訪得知，除了成人高考的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)被誤讀外，另一個(gè)爭議較大的，就是高等教育自學(xué)考試的校招自考，又稱小自考。

1981年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部的報(bào)告和《高等教育自學(xué)考試試行辦法》，正式建立了高等教育自學(xué)考試制度，主要有專科、本科等學(xué)歷層次，與普通高等院校的學(xué)歷層次水平的要求一致。確定自學(xué)考試是“個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國家考試相結(jié)合的高等教育形式”。

作為全國高等教育的自學(xué)考試，實(shí)際上是沒有大自考、小自考之分。所謂的小自考，是一些考生和部分機(jī)構(gòu)的習(xí)慣用語，一般通過率較低。小自考的對象是青少年，采取全日制教學(xué)形式，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一授課。所謂的大自考則指社會(huì)自考，以自學(xué)為主，考生參加單科考試，合格一門，發(fā)一門的合格證書，所有科目合格后，可申請畢業(yè)，頒發(fā)學(xué)歷證書。

6月27日，武漢東湖學(xué)院發(fā)出聲明，聲稱個(gè)別媒體、自媒體轉(zhuǎn)載的文章《2019湖北“正規(guī)”大學(xué)名單！高三學(xué)子要記清！野雞大學(xué)藏不住了》混淆了武漢東湖學(xué)院與武漢東湖大學(xué)的提法。

在武漢東湖學(xué)院自考網(wǎng)上，記者看到了《武漢東湖學(xué)院(原武漢大學(xué)東湖分校)高等教育自學(xué)考試全日制本科助學(xué)班2019年招生簡章》。招生簡章中介紹，武漢東湖學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的一所全日制普通本科高校，前身為創(chuàng)辦于2000年的武漢大學(xué)東湖分校，是全國最早設(shè)立的四所獨(dú)立學(xué)院之一，2011年經(jīng)教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)并更名為武漢東湖學(xué)院。對于武漢東湖學(xué)院自考全日制本科助學(xué)班的學(xué)生，享有統(tǒng)招生教學(xué)資源。在學(xué)習(xí)形式上，采取全日制學(xué)習(xí)形式，學(xué)生的生活、住宿、管理與普通全日制學(xué)生相同。

根據(jù)招生簡章，助學(xué)班學(xué)生與普通全日制學(xué)生最大的不同之處在于畢業(yè)證書。助學(xué)班學(xué)生“參加國家統(tǒng)一組織的高等教育自學(xué)考試并修滿全部學(xué)分者，可獲得由湖北省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)頒發(fā)和武漢東湖學(xué)院驗(yàn)印的畢業(yè)證書；符合學(xué)位授予條件的，由武漢東湖學(xué)院授子相應(yīng)學(xué)土學(xué)位，國家承認(rèn)學(xué)歷，畢業(yè)證書可在國家教育部高等育學(xué)生信息網(wǎng)查詢”。此外，畢業(yè)生可根據(jù)國家就業(yè)改策，實(shí)行“學(xué)校推薦、雙向選擇、自主擇業(yè)”“我校畢業(yè)的自考本科生，可憑畢業(yè)證申請落戶武漢”。

幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢想

成人教育市場廣闊

根據(jù)國家規(guī)定，無論是大自考還是小自考，兩者都是高等學(xué)歷自學(xué)考試，畢業(yè)證樣式和效力一致，國家承認(rèn)學(xué)歷、教育部電子注冊，在社會(huì)上的認(rèn)可度是一樣的。

重慶考生朱義就讀的自考助學(xué)班，便屬于小自考。

由于考前突患重感冒，朱義的高考成績很不理想。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月15日，全國高等學(xué)校共計(jì)2956所，其中普通高等學(xué)校2688所(含獨(dú)立學(xué)院257所)，成人高等學(xué)校268所。而朱義的成績，達(dá)不到全國任何一所高校的錄取分?jǐn)?shù)線。

在朱義十分沮喪之時(shí)，他收到了位于河南鄭州一所大學(xué)的錄取通知書。此時(shí)的朱義，就像掉入水中的人突然抓到一根救命稻草。兩天后，朱義和父親出現(xiàn)在錄取通知書上所說的那所大學(xué)校園。

朱義走訪后發(fā)現(xiàn)，這所學(xué)校總占地1000多畝，校園環(huán)境幽雅，擁有完善的教學(xué)、科研設(shè)備和公共服務(wù)體系。

負(fù)責(zé)招生的老師說，這所大學(xué)是全日制高校，但朱義的分?jǐn)?shù)不夠，只能參加全日制的自考助學(xué)班，通過自學(xué)考試取得畢業(yè)證書。

“國家承認(rèn)學(xué)歷嗎？”朱義連問了兩遍。

老師沒有正面回答，而是遞給他一份國務(wù)院發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》。朱義在其中看到了高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書獲得者的工資待遇：非在職人員錄用后，與普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)證書之日起，按普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，獲得自考本科學(xué)歷，享受普通高等教育畢業(yè)證書相同的法律效力。

朱義看完后，很快辦理了報(bào)名手續(xù)。他的父親也長長地吁了一口氣說：“如果再復(fù)讀一年，也不知是否能考上，而且還要耽誤一年時(shí)間。”

其實(shí)，通過自考走向成功的名人也不少。

例如歌手張靚穎，通過自考考上了四川大學(xué)外國語學(xué)院。學(xué)習(xí)之余，張靚穎參加了很多比賽。在2004年全國大學(xué)生“統(tǒng)一冰紅茶”歌手大賽全國總決賽中獲得冠軍。張靚穎曾對媒體稱，這項(xiàng)比賽是面向大學(xué)生的比賽，如果沒有通過自考獲得大學(xué)畢業(yè)證書，可能連參加比賽的資格都沒有。

再如演員唐國強(qiáng)，畢業(yè)于成人教育的北京電影學(xué)院表演專修班；相聲演員姜昆，拿到的是中央電視大學(xué)的大專文憑；原北京燕京啤酒股份有限公司董事長兼總經(jīng)理李福成，自考大專學(xué)歷后，走馬上任燕京啤酒第二任廠長，憑借在自學(xué)過程中養(yǎng)成的韌勁兒，將一個(gè)名不見經(jīng)傳的小企業(yè)帶成中國最大的啤酒企業(yè)集團(tuán)之一。