教育部：試點(diǎn)境外工科大學(xué)職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)

中新網(wǎng)7月9日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部、海南省人民政府日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》提到，在條件成熟的前提下，試點(diǎn)境外工科大學(xué)、職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)，探索境外高水平企業(yè)在海南獨(dú)資辦學(xué)。

《實(shí)施方案》明確，推動(dòng)海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，全面深化教育改革、擴(kuò)大教育開放，把海南建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義教育開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)范例。

深化教育對(duì)外開放

——?jiǎng)?chuàng)建國際教育創(chuàng)新島。建立國家教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，健全開放辦學(xué)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)。支持境外一流高校到海南開展中外合作辦學(xué)，建立本科以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)部省聯(lián)合審批機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，試點(diǎn)設(shè)立國際高中和國際幼兒園，實(shí)施國際教育。在條件成熟的前提下，試點(diǎn)境外工科大學(xué)、職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)，探索境外高水平企業(yè)在海南獨(dú)資辦學(xué)。支持海南設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)學(xué)健康類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

——打造“留學(xué)海南”品牌。在規(guī)范管理、提高質(zhì)量前提下，支持海南創(chuàng)新留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金管理模式，適度增加留學(xué)生數(shù)量，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷留學(xué)生比例，完善學(xué)習(xí)生活的配套服務(wù)體系，打造“留學(xué)海南”品牌學(xué)校。加快建設(shè)一批外籍人員子女學(xué)校，吸引僑民子女、外籍人員子女到海南接受基礎(chǔ)教育。支持在海南開展面向外籍人員和海外華僑華人的高端家政、旅游管理等職業(yè)培訓(xùn)。

——建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路教育新航標(biāo)。設(shè)立國家級(jí)人文交流南方中心和一批漢語國際推廣基地。支持海南設(shè)立博鰲國際教育創(chuàng)新論壇，建設(shè)“一帶一路”教育博物館，成立“一帶一路”國際教育聯(lián)盟。支持海南拓展與國際組織和國際教育機(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)國際組織、國際教育機(jī)構(gòu)、國際大型教育類企業(yè)在海南設(shè)立總部、區(qū)域總部或研究中心等。辦好聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際中心。

——實(shí)施教育人才引智計(jì)劃。支持海南實(shí)施“好校長好教師”引進(jìn)工程和“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，探索設(shè)立教育人才“候鳥”工作站。鼓勵(lì)內(nèi)地學(xué)校教師、教育管理人才等按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬。支持高水平退休人員在海南從事教育工作，享受與所在海南單位同類同級(jí)在職人員同等權(quán)利和待遇。支持海南形成人才招聘常態(tài)化工作機(jī)制，吸引國內(nèi)優(yōu)秀畢業(yè)生、海外優(yōu)秀留學(xué)人才到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在中國高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生和外籍教育人才在海南安家落戶、永久居留。

推進(jìn)科教產(chǎn)協(xié)同發(fā)展

——構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展的高等教育集群。建立高等教育創(chuàng)新聯(lián)合體，支持境內(nèi)外一流高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞海洋、熱帶農(nóng)業(yè)(種業(yè))、大健康、旅游、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，在海南布局設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心等，共享教學(xué)科研資源、共同開展教學(xué)科研活動(dòng)、共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，招生計(jì)劃單獨(dú)安排。支持海南增加大型系列研究設(shè)施投入力度。支持高校參與航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地(海南)、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等國家重大科研平臺(tái)建設(shè)。

——搭建區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。支持海南高校在海洋科學(xué)、作物學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)與長三角區(qū)域高校的交流合作。鼓勵(lì)海南依托泛珠三角區(qū)域教育合作機(jī)制，為海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)建設(shè)提供智力和人才支撐。支持海南積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流合作。支持海南加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)教育互動(dòng)交流。

——支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科。支持海南大學(xué)創(chuàng)建作物學(xué)等一流學(xué)科，統(tǒng)籌推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)、文化旅游、南海海洋資源開發(fā)利用等優(yōu)勢特色學(xué)科群建設(shè)。實(shí)施海南大學(xué)一流學(xué)科創(chuàng)建條件保障工程。支持海南大學(xué)依托共建高校提高師資水平，提升博士研究生培養(yǎng)能力。加快建設(shè)部省共建南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

——支持海南大學(xué)與境內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)共建南海資源利用國家研究中心、國家熱帶林木種質(zhì)資源圃。支持培育海南大學(xué)建設(shè)熱帶作物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、熱帶生物資源可持續(xù)利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及中國特色自由貿(mào)易港高端智庫。鼓勵(lì)海南大學(xué)以“雙聘制”“柔性引進(jìn)”等方式與境內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)共享人才和科研成果，共建新興交叉學(xué)科和分支機(jī)構(gòu)。

——擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建設(shè)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的高水平大學(xué)。在院校設(shè)置、招生計(jì)劃等方面，進(jìn)一步加大對(duì)海南的支持力度。優(yōu)化海南研究生培養(yǎng)單位、學(xué)位點(diǎn)布局，支持符合條件的高校穩(wěn)步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。支持海南探索建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取、寬進(jìn)嚴(yán)出的招生制度體系，穩(wěn)步實(shí)施專科學(xué)校注冊(cè)入學(xué)制度。

提升教育惠民水平

——推動(dòng)基礎(chǔ)教育提質(zhì)增效。支持海南實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)。加快推進(jìn)海南特教學(xué)校和資源教室建設(shè)，實(shí)施“醫(yī)教結(jié)合”項(xiàng)目。鼓勵(lì)海南因地制宜建設(shè)一批全國青少年校園足球特色學(xué)校，推廣具有海南特色的沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等體育項(xiàng)目。完善海南島礁教育服務(wù)設(shè)施與功能，提升島礁學(xué)校教育質(zhì)量。推動(dòng)其他省份加大教育對(duì)口幫扶力度，助力海南打贏教育精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。支持海南實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育提升計(jì)劃，加快構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)等多元主體共同參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快建設(shè)一批有特色、高水平的職業(yè)院校。鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索校企聯(lián)合招生，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度，加快構(gòu)建高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。

——探索建立海南新型資歷框架體系。推動(dòng)海南建設(shè)學(xué)分綜合轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)互通的終身學(xué)習(xí)體系。支持海南建好開放大學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)校教育資源向社區(qū)、社會(huì)開放，擴(kuò)大教育資源共享覆蓋面。支持社會(huì)力量提供培訓(xùn)服務(wù)，率先將外語、法律、信息技術(shù)等納入市民素質(zhì)提升計(jì)劃。豐富老年教育資源供給，實(shí)施老年養(yǎng)護(hù)教綜合項(xiàng)目。

——完善教師管理和發(fā)展機(jī)制。支持部屬師范院校擴(kuò)大海南籍公費(fèi)師范生招生規(guī)模。鼓勵(lì)海南創(chuàng)新教師管理體制，建立符合教師成長規(guī)律的管理及考評(píng)機(jī)制，優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資分配比例，完善教師績效工資分配辦法。支持海南通過市場化方式設(shè)立專業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金。支持設(shè)立國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地。

——建設(shè)海南生態(tài)教育示范區(qū)。整合盤活教育資源，探索共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。鼓勵(lì)海南將生態(tài)文明教育納入大中小學(xué)課程體系，建設(shè)一批綠色節(jié)能、自然和諧的生態(tài)教育示范學(xué)校。支持海南建立生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)高端智庫，為自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理和生物多樣性保護(hù)等提供決策咨詢和智力支持。

創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)

——加快發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)海南建設(shè)一批智慧學(xué)校和實(shí)驗(yàn)學(xué)校。支持從事教育咨詢規(guī)劃、評(píng)估認(rèn)證、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣等教育服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)落戶海南，加快培育一批具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)和教育服務(wù)供應(yīng)商，吸引境外教育公司在海南注冊(cè)離岸公司。

——推動(dòng)“教育+”跨界融合。圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)形成教育服務(wù)、文化創(chuàng)意、環(huán)境保護(hù)、休閑體育等多領(lǐng)域融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“教育行”計(jì)劃，聚焦南海強(qiáng)化藍(lán)色海洋、綠色生態(tài)、紅色人文教育，建設(shè)一批愛國主義教育基地，培育一批勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，開發(fā)一批經(jīng)典研學(xué)旅行基地(營地)，打造海南教育實(shí)踐特色新名片。

——提升支持教育發(fā)展的金融服務(wù)質(zhì)效。允許海南金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開發(fā)適合教育服務(wù)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足教育行業(yè)發(fā)展的合理融資需求。支持海南完善信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息傳遞效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向?qū)W校提供保險(xiǎn)服務(wù)，保障學(xué)校安全。